Проект устанавливает ограничение для членов квалификационной комиссии: одно и то же лицо не сможет входить в ее состав более трех раз подряд. Предусмотрены исключения для начальника территориального органа Минюста или его заместителя, являющегося председателем комиссии, а также президента нотариальной палаты или члена ее правления, который занимает должность заместителя председателя квалификационной комиссии.
Одновременно предлагается скорректировать основания, при которых прекращаются полномочия членов комиссии. В частности, проект учитывает не только прекращение, но и приостановление соответствующего статуса. Отдельное основание связано с применением к члену комиссии мер пресечения. Речь идет о заключении под стражу, домашнем аресте, запрете определенных действий, если он препятствует осуществлению полномочий, а также о залоге, если одновременно суд возложил на человека ограничения, несовместимые с его работой в комиссии.
Что изменится при выявлении конфликта интересовОтдельный блок поправок касается объявления квалификационного экзамена. Предлагается закрепить, что экзамен объявляется приказом территориального органа Минюста. В документе должны быть указаны сроки, время и место приема документов, а также дата, время и место проведения самого экзамена. При этом срок приема документов для допуска к экзамену не может составлять менее десяти календарных дней. Копию приказа территориальный орган должен направить в нотариальную палату не позднее следующего рабочего дня после его издания.
Не менее чем за 60 календарных дней до экзамена соответствующая информация должна появиться на стендах в общедоступных местах в зданиях территориального органа и нотариальной палаты, а также на их официальных сайтах. Публиковаться будут сведения о приеме документов и их перечне, требования к желающим сдать экзамен, дата, время и место его проведения, перечень тем, вопросы по которым предлагаются на экзамене с использованием автоматизированной информационной системы, а также порядок обжалования решений квалификационной комиссии.
Документы можно будет направлять по электронной почтеОдно из наиболее заметных изменений — возможность дистанционной подачи заявления и документов. Сейчас Положение предусматривает установленные способы представления документов. Проект прямо добавляет возможность направить их по электронной почте.
Однако обычной фотографии или скана заявления будет недостаточно. Если документы направляются по электронной почте, электронный образ заявления должен быть подписан усиленной квалифицированной электронной подписью кандидата либо заявление должно быть представлено в форме электронного документа, равнозначность которого бумажному документу удостоверена нотариально. Для прилагаемых документов также предусматривается их представление в форме электронных документов, равнозначность которых бумажным удостоверена нотариально. Из этого требования сделаны отдельные исключения. Оно не распространяется на документ, подтверждающий регистрацию в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также на сведения о трудовой деятельности из информационного ресурса Социального фонда России.
Если по электронной почте направлены электронные документы, равнозначность которых бумажным удостоверена нотариально, их оригиналы необходимо будет представить секретарю квалификационной комиссии непосредственно в день экзамена. Полученные по электронной почте заявление и документы должны быть обработаны достаточно быстро. В течение одного рабочего дня ответственный государственный служащий распечатывает их, регистрирует заявление в соответствующем журнале и формирует личное дело кандидата.
Кандидата допустят к экзамену, даже если ведомства не успели ответитьПроект решает и ситуацию, когда территориальный орган направил необходимые запросы в уполномоченные органы и организации, но ответы к моменту рассмотрения документов не поступили. В таком случае ожидание ответа больше не должно становиться препятствием для кандидата: его допускают к сдаче квалификационного экзамена.
Но вместе с этим вводится механизм последующей проверки. Если уже после проведения экзамена поступит информация о наличии у успешно сдавшего экзамен лица гражданства или подданства иностранного государства либо иностранных государств, предоставлении недостоверных сведений или подложных документов, территориальный орган должен будет обратиться в суд с требованием об отмене результатов квалификационного экзамена этого лица. Таким образом, задержка межведомственной проверки сама по себе не будет лишать кандидата возможности сдавать экзамен, однако успешный результат не станет препятствием для его последующей отмены через суд, если выявятся предусмотренные проектом обстоятельства.
Экзамен смогут перенести из-за ЧС, военного положения или КТОИзменения затрагивают и порядок получения результатов квалификационного экзамена. Копию выписки из протокола результатов экзамена территориальный орган должен будет выдать или направить экзаменуемому не позднее пяти рабочих дней со дня проведения экзамена. Для кандидатов, которые экзамен не сдали, предусмотрено дополнительное правило: вместе с выпиской им должны выдать или направить копию индивидуального листа выполнения задания квалификационного экзамена.
Это изменение связано с возможностью полноценного обжалования результата. В пояснительной записке Минюст прямо указывает, что индивидуальный лист предоставляется для подготовки апелляционной жалобы кандидатом, не сдавшим экзамен. Срок обжалования решения квалификационной комиссии составит один месяц со дня вручения или направления экзаменуемому копии выписки из протокола. Жалоба подается в апелляционную комиссию.
Что в итоге предлагает изменить МинюстПредложенные поправки не меняют саму концепцию квалификационного экзамена, но довольно подробно корректируют процедуру вокруг него. Для кандидатов наиболее заметными станут возможность электронной подачи документов, гарантированный допуск к экзамену при задержке ответов на межведомственные запросы и получение индивидуального листа с выполненным заданием в случае неудачной сдачи.
Для квалификационных комиссий устанавливаются дополнительные требования к составу и работе, уточняется порядок действий при конфликте интересов и применении мер пресечения к членам комиссии. Наконец, в Положении предлагается закрепить процедуру переноса экзаменов при чрезвычайных обстоятельствах, которой сейчас посвящается отдельный блок норм.
Таким образом, проект одновременно упрощает ряд организационных процедур для кандидатов и более подробно регулирует ситуации, которые могут повлиять на допуск к экзамену, работу комиссии или действительность уже полученного результата. На данный момент речь идет именно о проекте изменений в Положение о квалификационной комиссии. В пояснительной записке Минюст обозначает основную задачу документа как совершенствование порядка проведения квалификационного экзамена.
