Министерство юстиции России внесло существенные изменения в порядок проведения конкурсов на замещение вакантных должностей нотариусов. Соответствующий
приказ от 30 октября 2026 года № 309 зарегистрирован 2 ноября и затрагивает сразу несколько важных вопросов: организацию конкурсов, определение победителей, оценку профессиональных достижений кандидатов, сроки подачи документов и порядок наделения нотариусов полномочиями.
Особое внимание привлекают поправки, связанные с проведением конкурсов на несколько вакантных должностей. Именно в этой части ранее возникла правовая неопределённость, на которую редакция обращала внимание Министерства юстиции в серии официальных запросов. Теперь положения, допускавшие неоднозначное толкование, получили новую редакцию, а порядок определения нескольких победителей закреплён непосредственно в нормативном акте.
Откуда возникла проблема: 17 вакансий и один победитель
Поводом для обсуждения действующих конкурсных правил стали результаты конкурса, состоявшегося 16 июня 2026 года в Луганской Народной Республике. На замещение были выставлены 17 вакантных должностей нотариусов в 14 нотариальных округах. К участию допустили восемь претендентов, однако по итогам конкурсных процедур победителем признали только одного. Такое соотношение само по себе не означало нарушения законодательства, поскольку наличие вакансий не гарантирует назначения всех допущенных кандидатов. Однако оно поставило вопрос о том, каким образом должны определяться победители при проведении конкурса сразу на несколько должностей.
Проблема заключалась в соотношении двух положений приказа Минюста России от 30 марта 2018 года № 63. Пункт 13 предусматривал проведение конкурса на несколько вакантных должностей, тогда как пункт 57 был сформулирован применительно к определению одного победителя. В результате возникала правовая неопределённость: может ли конкурсная комиссия признать победителями нескольких участников или независимо от количества вакансий конкурс должен завершаться определением только одного кандидата?
В ответе от 3 июля 2026 года № 01-1643/01-31 Нотариальная палата ЛНР указала, что действующий порядок предусматривает определение одного победителя, набравшего наибольшее количество баллов. Одновременно палата отметила отсутствие специальных правил для определения победителей при наличии нескольких вакантных должностей в разных нотариальных округах. Именно этому противоречию редакция посвятила публикацию
«17 вакансий, восемь кандидатов, один победитель: что не так с правилами конкурсов на должности нотариусов?».
Обращения в Минюст и последующие изменения
После изучения результатов конкурса редакция направила в Министерство юстиции несколько обращений с просьбой разъяснить совместное применение пунктов 13 и 57 Порядка. Основной вопрос заключался не в оспаривании результатов конкретного конкурса, а в том, как следует применять нормативные положения при наличии нескольких вакантных должностей. Редакция также просила объяснить, каким образом количество объявленных вакансий должно учитываться при определении победителей и допускается ли признание победителями нескольких участников одного конкурса.
В первоначальных ответах ведомство указывало, что определение победителей относится к исключительной компетенции конкурсной комиссии. Однако такое разъяснение не устраняло вопроса о содержании самих нормативных норм, поскольку комиссия должна руководствоваться установленным порядком, а его положения допускали различные варианты толкования. В дальнейшем Минюст сообщил о подготовке изменений с учётом возникающих вопросов правоприменения и необходимости исключения неоднозначного понимания конкурсных правил.
Теперь приказом № 309 изменены именно те положения, которые находились в центре переписки. Пункт 12 дополнен правилом о раздельном объявлении конкурсов по нотариальным округам, а пункт 57 прямо предусматривает определение нескольких победителей при проведении конкурса на две и более вакантные должности. Таким образом, нормативное регулирование получило конкретизацию по вопросам, которые ранее поднимались редакцией.
Можно предположить, что наши обращения повлияли на содержание принятых изменений. Последовательность событий и совпадение поставленных вопросов с новыми положениями Порядка позволяют рассматривать такую возможность, хотя документального подтверждения прямой связи пока нет. При этом важно учитывать, что подготовка приказа была предусмотрена планом организационных мероприятий Минюста, утверждённым ещё 19 мая 2026 года, до начала переписки редакции с ведомством. Следовательно, изменения нельзя связывать исключительно с направленными запросами, однако нельзя исключать и того, что они были учтены при окончательной доработке документа.
Как теперь будут определять победителей конкурсов
Одним из наиболее существенных изменений стала новая редакция пункта 57 Порядка. Теперь в нём прямо разграничены ситуации, когда конкурс проводится на одну вакантную должность нотариуса и когда одновременно замещаются две или более должности. В первом случае конкурсная комиссия определяет одного победителя, во втором — нескольких победителей, набравших наибольшее количество баллов относительно остальных участников конкурса.
Дополнительно урегулирована ситуация, когда несколько претендентов набирают одинаковое количество баллов. Если число таких участников меньше либо соответствует количеству вакантных должностей, голосование не проводится. Это позволяет определить победителей по результатам конкурсной оценки без дополнительной процедуры голосования в случаях, прямо предусмотренных Порядком.
Одновременно уточнены правила объявления конкурсов в разных нотариальных округах. При наличии вакансий сразу в нескольких округах конкурс должен объявляться по каждому из них отдельно. Если же несколько вакантных должностей появились в пределах одного нотариального округа, они могут замещаться в рамках одной конкурсной процедуры. В совокупности эти изменения устраняют прежнюю неопределённость относительно количества победителей и порядка организации конкурсов.
Изменения сроков и порядка проведения конкурсов
Новая редакция пункта 13 предусматривает проведение конкурса не ранее чем через два месяца и не позднее чем через три месяца после его объявления. При этом срок приёма документов для участия в конкурсе не может составлять менее 30 календарных дней, а ограничение часов их приёма в течение рабочего дня прямо запрещено. Таким образом, Порядок устанавливает требования не только к общей продолжительности подготовки конкурса, но и к организации приёма заявлений от претендентов.
Отдельно предусмотрена возможность отложения конкурса при возникновении чрезвычайных обстоятельств. Речь идёт, в частности, о действии режимов повышенной готовности, чрезвычайного или военного положения, проведении контртеррористической операции и чрезвычайных ситуациях природного либо техногенного характера. Решение об отложении конкурса принимается территориальным органом Минюста по согласованию с нотариальной палатой, а информация о таком решении должна быть опубликована в установленные сроки.
Ещё одно нововведение касается случаев, когда после объявления конкурса в нотариальном округе появляются дополнительные вакантные должности. Теперь их количество может быть изменено без проведения новой процедуры объявления конкурса, если соответствующее распоряжение принято не позднее чем за 15 рабочих дней до назначенной даты. При этом ранее объявленный конкурс сохраняется, а изменения касаются количества должностей, на замещение которых он проводится.
Новые положения об оценке претендентов
Приказ № 309 также уточняет показатели конкурсной оценки, предусмотренные пунктом 52 Порядка. В частности, за наличие учёной степени по частноправовым (цивилистическим) наукам кандидат юридических наук получает один балл, а доктор юридических наук — два балла. Отдельно скорректирован перечень профессиональных достижений, относящихся к сфере нотариата, которые могут оцениваться в совокупности до пяти баллов.
Среди таких достижений названы награды Федеральной нотариальной палаты и нотариальных палат, оказание правовой помощи гражданам, публикации научных работ, преподавание на курсах повышения квалификации нотариусов, а также участие в образовательных программах, аккредитованных Федеральной нотариальной палатой. Эти показатели позволяют учитывать при конкурсной оценке не только формальное соответствие квалификационным требованиям, но и дополнительные результаты профессиональной, научной и образовательной деятельности претендентов.
Кроме того, уточнён порядок зачёта результатов ранее проведённого письменного экзамена в случаях, предусмотренных Порядком. Для использования такой возможности претендент должен подать дополнительное заявление в территориальный орган Минюста с указанием даты сдачи соответствующего экзамена. Полученные результаты учитываются при определении итоговой конкурсной оценки.
Особенности для претендентов из новых регионов
Отдельное изменение касается зачёта стажа работы по юридической специальности для лиц, претендующих на замещение должностей нотариусов в Донецкой и Луганской народных республиках, Запорожской и Херсонской областях. До 1 января 2030 года таким претендентам засчитывается время работы по юридической специальности на соответствующих территориях до их принятия в состав Российской Федерации и образования новых субъектов.
Данная норма имеет практическое значение для юристов, получивших профессиональный опыт до изменения правового статуса указанных территорий. Она позволяет учитывать соответствующие периоды юридической деятельности при определении стажа, необходимого для участия в конкурсных процедурах.
Победителям установили срок для вступления в должность
Существенно изменён порядок наделения победителя конкурса полномочиями нотариуса. Согласно новой редакции пункта 61, победитель должен в течение 60 календарных дней со дня объявления решения конкурсной комиссии представить в территориальный орган Минюста соответствующее заявление. В нём указывается дата, с которой кандидат намерен приступить к исполнению полномочий нотариуса, причём эта дата не может быть позднее 60 календарных дней со дня подачи заявления.
После получения заявления территориальный орган Минюста должен издать приказ о наделении полномочиями нотариуса не позднее двух рабочих дней. Если победитель не обращается с заявлением в установленный срок, в течение месяца принимается решение о признании должности вакантной и объявляется новый конкурс. Таким образом, победа в конкурсной процедуре теперь сопровождается прямо установленными сроками дальнейшего оформления полномочий.
Вместе с тем предусмотрена возможность учёта уважительных причин пропуска срока. Если победитель обратится с заявлением до объявления нового конкурса и подтвердит, что не смог соблюсти установленный срок вследствие тяжёлого заболевания, смерти или тяжёлого заболевания члена семьи, он может быть наделён полномочиями нотариуса без проведения повторного конкурса. Для оформления заявления утверждена новая форма, включённая в приложение № 7 к Порядку.
Уточнили оформление результатов конкурса
Изменения коснулись и документального оформления решений конкурсной комиссии. Протокол заседания теперь подписывается председателем, заместителем председателя, секретарём и всеми членами комиссии, присутствовавшими на заседании. Документ составляется в двух экземплярах, один из которых остаётся в нотариальной палате, а второй вместе с материалами конкурса передаётся в территориальный орган Минюста в течение трёх рабочих дней после окончания конкурсной процедуры.
Кроме того, в Порядке уточнены требования к документам, представляемым в электронной форме. Если они подписаны усиленной квалифицированной электронной подписью, дополнительное удостоверение их равнозначности документам на бумажном носителе не требуется. Это положение упрощает представление соответствующих документов в электронной форме при соблюдении установленных законом требований.
Главный результат принятых поправок — устранение правовой неопределённости, которая могла приводить к различному применению конкурсных правил в регионах. Теперь порядок прямо разграничивает проведение конкурсов в разных нотариальных округах и предусматривает возможность определения нескольких победителей, если в одном округе замещаются две и более вакантные должности. Это делает процедуру более определённой как для конкурсных комиссий, так и для самих претендентов.
